人力資源業
政府採購情報月報

0 執行摘要

人力資源業看似是純 B2B 的服務業，但政府才是台灣最穩定且預算最充裕的人力服務買家。從勞動力發展署委外辦理職業訓練，到縣市勞工局外包就業輔導、再到各政府機關每年穩定採購人力勞務承攬——這個市場每年規模超過 NT$60 億，卻鮮少有仲介業者系統性地佈局。

本報告透過政府電子採購網（pcc-tender）實際決標資料，系統性分析 2022–2026 年台灣人力資源類政府採購的機關結構、標案類型與競爭格局，協助業者找到具體的 B2G 進入路徑。

1 市場規模：三層結構

台灣人力資源市場可分為三個層次，政府委外機會主要集中在前兩層。

① 私部門人力派遣（最大但競爭最激烈）

台灣人力派遣市場年規模約 NT$1,200 億，主要由外資（Manpower、104 人力、Adecco）與本土大型業者主導。670 家核准業者中，前 10 家吃掉估計超過 60% 市佔，中小業者空間有限。

② 政府人力服務委外（藍海，預算穩定）

政府委外人力服務分為兩大類：（一）政府機關直接採購「人力勞務承攬」（保全、清潔、行政支援），（二）勞政系統委外辦理就業服務與職業訓練計畫。後者有明確預算來源（勞動力發展署補助、就業服務法授權），且合約週期通常 1–3 年，適合有服務能力的業者長期佈局。

③ 就業輔導 NGO/顧問（特殊族群服務）

針對身心障礙者、中高齡、弱勢青少年的就業輔導計畫，政府傾向委由社會福利機構或顧問公司承辦。本類標案金額多在 NT$20–100 萬區間，但量大且每年重複發包，有固定客源。

2 政府採購分析（pcc-tender 實際資料）

以下分析來自政府電子採購網決標公告，涵蓋「就業服務」「職業訓練」「勞動力」「就業輔導/促進」等關鍵詞之勞務類標案。

主要採購機關排行

從實際決標資料看，人力資源類政府採購主要由三類機關發包：

標案類型分布

人力資源相關政府採購主要可分為以下四大類型，每類進入門檻與競爭強度不同：

金額區間分析

主要得標廠商（實際決標紀錄）

3 競爭格局

台灣人力資源業競爭格局呈現「雙峰結構」：少數外資與大型本土業者壟斷私部門派遣市場，而 B2G（政府委外）市場則相對分散，中型本土業者仍有空間。

政府採購市場中可見的業者類型

中小型仲介業者的現實處境

從 GCIS 公司登記資料看，台灣「人力資源」類登記業者資本額多集中在 NT$50–500 萬之間，大部分業者資本額不足 NT$100 萬。這些業者的核心業務是私部門短期派遣，政府採購幾乎是空白市場——不是沒有機會，而是缺乏系統性資訊去追標。

4 B2G 三大機會

根據 pcc-tender 實際資料與勞政系統採購節奏，以下三個方向是人力資源業者最具可操作性的政府市場切入點。

機會一：縣市勞工局就業輔導計畫委外

進入路徑：先以一個縣市為主攻目標，提前了解該縣市勞工局年度計畫方向（可透過勞動部年度施政計畫預判），在預算核定前主動接觸承辦人員，了解資格要求。首案以 NT$50–100 萬小型計畫建立紀錄，再逐步擴大至鄰縣市。

機會二：勞動力發展署職業訓練計畫委外

進入路徑：需取得職業訓練機構立案（依職業訓練法申請），或以「訓練計畫委託辦理」名義以公司型態投標（分署接受有訓練能量的一般公司）。建議先從所在縣市分署切入，累積訓練紀錄後再申請跨分署採購資格。

機會三：政府機關行政人力勞務承攬

進入路徑：確認具備就業服務法第 35 條「私立就業服務機構」許可，並完成政府採購法 §36 資格登錄。優先鎖定台北市、新北市、台中市等政府機關密集縣市，以低標策略拿下第一張決標紀錄，後續擴展到較高單價的駐點人力標案。

5 2026 Q2 現役招標預警

以下為 pcc-tender 2025–2026 年已決標或現役招標中的高值標案，代表該類採購的實際節奏與規模。

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